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昨天今天，住建部相繼下發《關于取消工程造價咨詢企業資質審批加強事中事后監管的通知》、《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。

停止受理以下資質申請，新標準實施后實行換證

1、自2021年7月1日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件（如下）所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，2021年7月1日前已受理的，按照原資質標準進行審批。

2、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。

3、新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。

4、自2021年7月1日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。

5、《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。

6、要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。

取消造價資質審批

1、自2021年7月1日起，住房和城鄉建設主管部門停止工程造價咨詢企業資質審批，工程造價咨詢企業按照其營業執照經營范圍開展業務，行政機關、企事業單位、行業組織不得要求企業提供工程造價咨詢企業資質證明。

2、2021年6月3日起，住房和城鄉建設主管部門不再辦理工程造價咨詢企業資質延續手續，到期需延續的企業，有效期自動延續至2021年6月30日。

3、探索建立企業信用與執業人員信用掛鉤機制，強化個人執業資格管理，落實工程造價咨詢成果質量終身責任制，推廣職業保險制度。

4、繼續落實《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業。

5、鼓勵企業自愿在全國工程造價咨詢管理系統完善并及時更新相關信息，供委托方根據工程項目實際情況選擇參考。

6、推進信用體系建設。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業誠信意識。

7、鼓勵第三方信用服務機構開展信用業務。

附2份文件原文：

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局），中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，國資委管理的中央企業：

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好改革后續銜接工作，現將有關事項通知如下：

一、按照國發〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）規定的核定事項。2021年7月1日前已受理的，按照原資質標準進行審批。

二、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。

三、自2021年7月1日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯系方式、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。

四、對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業，要加強事中事后監管，經核查發現承諾不實的，依法撤銷其相應資質，并按照有關規定進行處罰。

五、對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。

六、《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。

附件：國發〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業資質

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年6月29日

（此件公開發布）

住房和城鄉建設部辦公廳關于取消
工程造價咨詢企業資質審批
加強事中事后監管的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設工程造價管理機構，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號），持續深入推進“放管服”改革，取消工程造價咨詢企業資質審批，創新和完善工程造價咨詢監管方式，加強事中事后監管，現就有關事項通知如下：

一、取消工程造價咨詢企業資質審批。按照國發〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉建設主管部門停止工程造價咨詢企業資質審批，工程造價咨詢企業按照其營業執照經營范圍開展業務，行政機關、企事業單位、行業組織不得要求企業提供工程造價咨詢企業資質證明。2021年6月3日起，住房和城鄉建設主管部門不再辦理工程造價咨詢企業資質延續手續，到期需延續的企業，有效期自動延續至2021年6月30日。

二、健全企業信息管理制度。各級住房和城鄉建設主管部門要加強與市場監管等有關部門溝通協調，結合工程造價咨詢統計調查數據，健全工程造價咨詢企業名錄，積極做好行政區域內企業信息的歸集、共享和公開工作。鼓勵企業自愿在全國工程造價咨詢管理系統完善并及時更新相關信息，供委托方根據工程項目實際情況選擇參考。企業對所填寫信息的真實性和準確性負責，并接受社會監督。對于提供虛假信息的工程造價咨詢企業，不良行為記入企業社會信用檔案。

三、推進信用體系建設。各級住房和城鄉建設主管部門要進一步完善工程造價咨詢企業誠信長效機制，加強信用管理，及時將行政處罰、生效的司法判決等信息歸集至全國工程造價咨詢管理系統，充分運用信息化手段實行動態監管。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業誠信意識，努力營造誠實守信的市場環境。

四、構建協同監管新格局。健全政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的協同監管格局。探索建立企業信用與執業人員信用掛鉤機制，強化個人執業資格管理，落實工程造價咨詢成果質量終身責任制，推廣職業保險制度。支持行業協會提升自律水平，完善會員自律公約和職業道德準則，做好會員信用評價工作，加強會員行為約束和管理。充分發揮社會監督力量參與市場秩序治理。鼓勵第三方信用服務機構開展信用業務。

五、提升工程造價咨詢服務能力。繼續落實《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業，提高企業服務水平和國際競爭力。

六、加強事中事后監管。各級住房和城鄉建設主管部門要高度重視工程造價咨詢企業資質取消后的事中事后監管工作，落實放管結合的要求，健全審管銜接機制，完善工作機制，創新監管手段，加大監管力度，依法履行監管職責。全面推行“雙隨機、一公開”監管，根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，及時查處相關違法、違規行為，并將監督檢查結果向社會公布。

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年6月28日

（此件主動公開）

2020年11月，住建部發布《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。

01精簡資質類別，歸并等級設置

改革后：

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質；

工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質；

施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；

工程監理資質分為綜合資質和專業資質。

§ 

資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業發展。

文件還提到做好資質標準修訂和換證工作，確保平穩過渡，設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

施工資質

將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；

保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質；

將36類專業承包資質整合為18類；

將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。

綜合資質和專業作業資質不分等級；

施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。

工程監理資質

保留綜合資質；

取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質；

取消事務所資質。

綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。

工程勘察資質

保留綜合資質；

將4類專業資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。

綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。

工程設計資質

保留綜合資質；

將21類行業資質整合為14類行業資質；

將151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合為70類專業和事務所資質。

綜合資質、事務所資質不分等級；

行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級）。

02放寬準入限制，激發企業活力

制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。

適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。

盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

03下放審批權限，方便企業辦事

開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批。

企業資質全國通用，嚴禁各行業、各地區設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規限制企業跨地區、跨行業承攬業務等行為，維護統一規范的建筑市場。

04其他

設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。

附原文：

住房和城鄉建設部關于印發
建設工程企業資質管理制度改革方案的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門：

《建設工程企業資質管理制度改革方案》已經2020年11月11日國務院常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實，進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力。同時，堅持放管結合，加大事中事后監管力度，切實保障建設工程質量安全。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2020年11月30日

（此件公開發布）

建設工程企業資質管理制度改革方案

為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質（包括工程勘察、設計、施工、監理企業資質，以下統稱企業資質）認定事項壓減工作，現制定以下改革方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持以推進建筑業供給側結構性改革為主線，按照國務院深化“放管服”改革部署要求，持續優化營商環境，大力精簡企業資質類別，歸并等級設置，簡化資質標準，優化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業發展的不合理束縛，持續激發市場主體活力，促進就業創業，加快推動建筑業轉型升級，實現高質量發展。

二、主要內容

（一）精簡資質類別，歸并等級設置。為在疫情防控常態化條件下做好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步優化建筑市場營商環境，確保新舊資質平穩過渡，保障工程質量安全，按照穩中求進的原則，積極穩妥推進建設工程企業資質管理制度改革。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業資質，工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質，工程監理資質分為綜合資質和專業資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業發展。具體壓減情況如下：

1.工程勘察資質。保留綜合資質；將4類專業資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。

2.工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業資質整合為14類行業資質；將151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合為70類專業和事務所資質。綜合資質、事務所資質不分等級；行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級）。

3.施工資質。將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為18類；將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級；施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。

4.工程監理資質。保留綜合資質；取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質；取消事務所資質。綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。

（二）放寬準入限制，激發企業活力。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（三）下放審批權限，方便企業辦事。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。試點地方要明確專門機構、專業人員負責企業資質審批工作，并制定企業資質審批相關管理規定，確保資質審批權下放后地方能夠接得住、管得好。企業資質全國通用，嚴禁各行業、各地區設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規限制企業跨地區、跨行業承攬業務等行為，維護統一規范的建筑市場。

（四）優化審批服務，推行告知承諾制。深化“互聯網＋政務服務”，加快推動企業資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業提供。加快推行企業資質審批告知承諾制，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準，逐步提升企業資質審批的規范化和便利化水平。

（五）加強事中事后監管，保障工程質量安全。堅持放管結合，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。

三、保障措施

（一）完善工程招投標制度，引導建設單位合理選擇企業。持續深化工程招投標制度改革，完善工程招標資格審查制度，優化調整工程項目招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業。積極培育全過程工程咨詢服務機構，為業主選擇合格企業提供專業化服務。大力推行工程總承包，引導企業依法自主分包。

（二）完善職業資格管理制度，落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業資格管理制度，進一步明確注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人執業責任保險制度，持續規范執業行為，落實工程質量終身責任制，為提升工程品質、保障安全生產提供有力支撐。

（三）加強監督指導，確保改革措施落地。制定建設工程企業資質標準指標說明，進一步細化審批標準和要求，加強對地方審批人員的培訓，提升資質審批服務能力和水平。不定期對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光，情節嚴重的，取消企業資質審批權下放試點資格。

（四）健全信用體系，發揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機制作用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

（五）做好資質標準修訂和換證工作，確保平穩過渡。開展建設工程企業資質管理規定、標準等修訂工作，合理調整企業資質考核指標。設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

（六）加強政策宣傳解讀，合理引導公眾預期。加大改革政策宣傳解讀力度，及時釋疑解惑，讓市場主體全面了解壓減資質類別和等級的各項改革措施，提高政策透明度。加強輿論引導，主動回應市場主體反映的熱點問題，營造良好輿論環境。