施工現場簽證是投資建設項目業主與施工承包商，根據施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責任事件所作的簽認證明。現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規律性特點，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設計變更等，故而在項目整個實施過程中，都有可能發生現場簽證并最終以調整價款的形式體現在工程結算中。

由于方方面面的原因，現場簽證錯綜復雜，問題百出，致使施工現場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加，成為工程結算超預算的原因之一。因此，加強施工現場簽證工作的把關對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

工程簽證程序

工程開工前必須進行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設計變更與簽證，如若不可避免，按如下規定執行。

一、工程設計變更的具體經辦人為現場項目負責人，具體負責與施工承包單位、設計單位、業主等有關單位和人員的聯系，并負責分發設計變更通知單。

二、所有設計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內補辦設計變更通知單。

三、由于各種原因引起設計變更造成的工程費用較大增加，應注明增加部分費用的處理意見。

四、設計變更一般經由項目管理組通知設計單位，設計單位出具合符規范的變更通知單由項目負責人發至相關單位，方可付諸實施。重大變更經報主管處領導閱批后進行。

五、現場施工過程中發生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后由項目負責人簽具原始憑證，監理、審價及相關管理人員任何項目管理人員（包括處長在內）未經簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。所發生的工程簽證應及時處理，一般不得超過7天。

六、所有工程的設計變更由項目負責人分發到以下單位和人員：設計單位、施工承包單位，監理單位、審價單位、主管處領導、處資料室、預決算員和各專業現場施工管理負責人。

工程簽證包含的內容

現場簽證是由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設計變更文件有一定的程序和正式手續。它的特點是臨時發生，具體內容不同，沒有規律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關鍵因素之一。

一、現場簽證的主要包括以下幾個方面的內容：

1、經濟簽證

（1）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運、拆除用工等。

（2）零星工程。

（3）臨時設施增補項目。

（4）隱蔽工程簽證

（5）窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失。如停水、停電，業主材料不足或不及時，設計圖紙修改等。

（6）議價材料價格認價單。結算資料匯編規定允許計取議價價差的材料，需要在施工前確定材料價格。

（7）其它需要簽證的費用。

2、工期簽證

停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。

二、現場簽證的重要作用

工程結算主要依據有：施工合同、招投標文件、圖紙、設計變更、現場簽證、定額以及階段資料匯編等法規性文件，而現場簽證以書面的形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到業主和施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。

特別是對一些投標報價包死的工程，結算時更是對設計變更和現場簽證進行調整。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據，并依據正確的計算索賠費用。

現場簽證的處理是工程施工中最容易引起爭議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，產生問題的原因一方面由于建筑市場的不規范，另一方面是參加建設的各方（包括業主、監理、施工單位）不夠重視。總的來說有以下幾個方面的問題：

1、應當簽證的未簽證，如零星工程、零星用工等，發生的時候應當及時辦理。很多業主在施工中隨意性較大，施工中常改變一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，結算時發生補簽困難，引起糾紛。

2、有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺少簽證意識，進行不規范的現場簽證。一般情況下，現場簽證需要業主、監理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規范的簽證，不能作為結算和索賠的依據。

3、違反規定的簽證，有些業主沒有配備專業的投資控制人員，不了解工程造價發生的有關規定，個別施工單位就采取欺騙手段，獲得一些違反規定的簽證，這類簽證也是不能認可的。

把好現場簽證關是監理投資控制的一項重要工作。作為一名投資控制工程師，應做好以下幾個方面的工作：

1、熟悉合同，把熟悉合同作為投資控制工作的第一步，應特別注意有關投資控制的條款。因為在很多合同中，業主會根據自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個項目要求合同和現場簽證必須有總監簽字才能生效，無總監簽字的現場簽證是不能作為結算和索賠的依據。

2、及時處理，一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎土方工程，還有一些在施工過程中拆除，如臨時設施。另一方面參加建設的各方人員都有可能變動。因此，現場簽證應做到一事一簽，一次一簽，及時處理、及時審核，并填簽證費用審核表，計算費用，上報業主，和業主多溝通，當好業主的參謀。

3、嚴格控制投資是控制人員必須履行的職責。利用我們的專業知識，嚴格審核現場簽證就能避免違反規定的簽證出現。應當有監理工程師的簽字，投資控制監理工程師應具有造價專業的知識，熟悉定額和有關法律、法規的基本知識，從專業的角度審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。

如何對施工現場簽證把關

簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，各方應委派 具有相應專業知識的人員進行管理。對于較重要的項目， 應由造價工程師跟蹤審計，從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、 工程預結算、財務決算等全過程造價管理，以使工程造價在建設過程中得到有效控制。施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制措施一組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

（一）組織措施。建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員的任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系。業主項目管理班子應對項目投資控制進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質。在應用組織措施時，應處理好以下幾點：

1、現場簽證必須要有各方主體（業主、監理、施工等）代表簽字，同時簽證單由幾方建設主體各保留一份，結算時由業主親自交給審計單位；

2、凡定額及有關文件中已有規定的項目，不應再另行簽證；

3、現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。

4、現場簽證一定要及時，不得拖延到結算時才補簽。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

（二）技術措施。

1、現場簽證應淸楚明確，否則會為結算留下隱患。清單中己有的項目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發生的措施費用是在承包商應考慮的范圍內不予簽證，發生的項目風險屬于承包商應考慮的范圍內不予簽證。

2、隱蔽工程環節。在實施施工組織設計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認關。

隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算。因此應特別注意搞好以下幾方面的記錄：

①基坑換土、材質、深度、寬度記錄；

②孔樁填芯深度；

③基槽開挖驗槽記錄等；

簽證必須真實和及時，不能事后補簽。

（三）經濟措施。工程施工期間，由于場地變化，業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證。主要包括業主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，需要切實把握好有關定額，文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。

1、工期延誤賠償的相關簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業主審定。

2、材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料單價簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。

對于所簽證的材料單價是否包括材料采購保管費、運輸費的應注明，避免結算時重復結算。

對于需要辦理簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規格、廠家、單價、時間等。

（四）合同措施。

1、加強合同簽訂時的管理，若招標文件中對合同主要條款，特別是工程結算方式或價格調整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內容：

①工程遺漏項目的補充原則；

②工程量調整的原則和計算方法；

③材料價恪調整的原則和方法；

④工程保險、履約擔保等風險防范的內容；

⑤綜合單價調整的原則和計價方法；

⑥措施費用調整的原則和范圍；

⑦工期變化對綜合單價影響的調整原則等。

2、遇有設計變更或施工圖有錯誤，如承包商已經開工、下料或購料時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證；

已下料或購料的，要簽寫淸楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

3、停工損失。由非承包商責任造成的停電、停水超過規定的時間范圍，造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；

對于由于業主資金不到位，致使長時間停工造成的損失，雙方應按合同規定的時間內以書面形式簽證停工的起止日期，現場實際停工日數與工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，并列出明細表；

對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作。

總之，對現場簽證把關看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是甲、 乙雙方的一個博奕過程，作為現場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責任事件作出符合客觀實際的簽認證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設項目業主的利益。

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