工程預(yù)算與結(jié)算的核對(duì)確認(rèn)過(guò)程往往耗時(shí)較長(zhǎng)，通常需要半年以上，甚至可能拖至一兩年之久。這種現(xiàn)象背后存在著一系列復(fù)雜的原因，本文從客觀和主觀兩個(gè)角度探討一下：

01客觀原因

1、定額編制與解釋的簡(jiǎn)化：新版定額及其解釋資料越來(lái)越簡(jiǎn)單化，缺乏詳細(xì)的編制說(shuō)明和解釋?zhuān)瑢?dǎo)致雙方在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上存在差異，進(jìn)而產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2、造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)性不足：過(guò)去，造價(jià)站的領(lǐng)導(dǎo)通常是行業(yè)的權(quán)威人士，能給出公正滿意的回復(fù)。如今，造價(jià)站不再輕易接受咨詢，即使接受，回復(fù)也往往缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。

3、市場(chǎng)計(jì)價(jià)的不確定性：雖然定額計(jì)價(jià)仍是主流，但市場(chǎng)定價(jià)的滲透使得定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變得模糊不清，雙方難以達(dá)成一致。

4、造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊：隨著行業(yè)的發(fā)展，造價(jià)人員的數(shù)量急劇增加，但專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，加之各自立場(chǎng)不同，導(dǎo)致理解和執(zhí)行上的分歧。

5、相關(guān)法律法規(guī)的滯后性：現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)于新型、復(fù)雜的工程結(jié)算糾紛缺乏明確規(guī)定。

02主觀原因

招投標(biāo)及合同問(wèn)題：

1、招標(biāo)圖紙不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致后期變更頻繁。

2、控制價(jià)編制過(guò)于保守，或者與實(shí)際資金不符，使得施工單位難以盈利。

3、合同條款設(shè)置不合理，如要求施工單位承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)﹄p方責(zé)任約定不明。

變更及簽證問(wèn)題：

1、變更指令未能及時(shí)“固化”，導(dǎo)致后期結(jié)算爭(zhēng)議。

2、簽證單上的意見(jiàn)模棱兩可，缺乏明確性。

3、施工單位可能存在虛假簽證的行為，而建設(shè)方和咨詢方為了避免沖突，選擇拖延或簽署模糊意見(jiàn)。

各方利益博弈：

1、在財(cái)政評(píng)審或結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，出于各方利益考量，“審減不審增”成為一種普遍現(xiàn)象。

2、施工單位傾向于高估冒算以獲得更高利潤(rùn)，而建設(shè)單位則追求控制投資，審核單位則因?qū)徍速M(fèi)用與審減額掛鉤而傾向于過(guò)度審減。

03解決方案

1、加強(qiáng)法律法規(guī)的更新和完善：針對(duì)新型和復(fù)雜問(wèn)題制定相應(yīng)的法規(guī)，提高法律的適應(yīng)性和靈活性。

2、提高造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)：加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德水平。

3、改善招投標(biāo)與合同管理：確保招標(biāo)圖紙符合規(guī)范，控制價(jià)編制合理，合同條款公平合理。

4、加強(qiáng)變更管理和簽證管理：建立完善的變更管理制度，確保變更指令及時(shí)“固化”，簽證單上的意見(jiàn)明確具體。

5、平衡各方利益：建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政評(píng)審和結(jié)算審計(jì)過(guò)程公正透明，避免“審減不審增”的現(xiàn)象。

綜上所述，工程預(yù)算與結(jié)算中的爭(zhēng)議問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象，需要從多方面入手，綜合施策，才能有效解決。

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